传统的行政决策过程是在行政机关系统内部运作，公众对行政决策既无知情权也无表达权，行政权力的行使缺乏来自公众的监督。本书在国家治理能力现代化进程中，从行政决策的开放性、回应性、参与性递增的角度论述了公众参与的理论基础。随着理论和理念的发展，我国现行法律体系中已明确规定了公众参与的制度，包括“公开征求意见制度”、“听证制度”（包括行政处罚听证、价格听证、立法听证、环境影响评价听证）等。各地也涌现出多种多样的公众参与行政决策的实践形式，反映了公众活跃的参与诉求以及基层政府在与公众互动中尝试改革行政决策模式的努力。本书对全面了解我国公众参与行政决策的制度和实践现状有参考价值，理论基础的梳理也有助于解释现行制度和实践的思想来源以及公众参与行政决策在未来的发展空间。