本书是国家社会科学基金研究专项“国家治理现代化视角下的财税体制改革研究”项目的基础性研究成果。推进财税体制改革，首先要明确政府的职能定位，理清政府与市场、社会之间的关系。党的十八届三中全会提出，我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义制度的探索过程，就是我们对政府作用与职能认识不断深化的过程，推进国家治理体系和治理能力现代化，也要求对处于国家治理核心的政府要有更加深入的认识。我国当前的财税体制改革，是在经济社会环境和社会主要矛盾发生重大变化的背景下进行的。在财税体制改革的过程中，也出现了一些挑战传统政府角色的现象，如政府与社会资本合作、政府购买服务等。传统政府与市场对立的理论条件下，政府怎么能与市场合作？政府如何向市场购买服务？不从理论上深入解释政府角色的变化问题，研究财税体制改革问题也势必受到局限。 为此，在“国家治理现代化视角下的财税体制改革研究”这一课题研究方向确定之初，笔者就开始思考一些基础性问题，尤其是现代市场经济与现代国家治理条件下的政府职能与角色问题，形成了一系列的研究成果。现把这些成果结集出版，以期能够为本课题的研究乃至相关理论研究与实践提供一些启示与思考。