长城地区，是中国近三百年来土地覆盖与土地利用变化最大的区域之一，变现在“边境化”和“去边境化”交替作用下农业生产边际和聚落景观的持续北移，奠定了当代过渡地区城镇基础。本文以清初长城南侧军堡的“撤卫置县”为序幕，重点关注清代兴起于长城北侧放垦蒙地的治所城镇，遵循“过程→格局→结构→肌理”的递进步骤，完整还原了蒙地农耕聚落化的历史进程和发展道路，以“空间”为切入点，揭示格局的分形特征及其在行政、军事、市场三种维度下的形态与变形，指出自上而下的政治逻辑与自下而上的经济逻辑同时作用于蒙地聚落/聚落体系的塑造过程。