今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析国内外形势，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，具有许多有利条件和积极因素。同时，也要看到，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。从国内看，经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，实体经济困难较多，自主创新能力不强，深度贫困地区脱贫攻坚困难较多，生态保护和污染防治任务仍然繁重，人民群众在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面还有不少不满意的地方，妥善应对各种不确定性、解决预期不稳定等问题的难度在加大。