党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，这是马克思主义发展学说中国化的新理论、新贡献、新总结，也为民生保障、改善和发展提供了方向和路径。本报告以“五大发展理念”为主题，将“五大发展理念”贯穿于民生保障、改善和发展之中，提出了“发展为民生之本、民生为发展之源”、经济社会发展是民生保障、改善和发展的必由之路的观点，认为创新发展是民生保障、改善和发展的不竭动力，协调发展是民生保障、改善和发展的可靠路径，绿色发展是民生保障、改善和发展的前进方向，开放发展是民生保障、改善和发展的全球战略，共享发展是民生保障、改善和发展的最终归宿。构建了“中国民生发展指数4.0版”，对36个省会城市和计划单列市的民生发展进行了测度和公布。