中小企业是我国经济发展的重要推动力量。对中小企业的保护首先是国家宏观经济政策和经济管理的问题，同时也是严肃的、现实的法律问题。本文通过具体的研究和论证，以营业准入权、营业自由权、营业转让权、营业融资权为内容创新出营业权四要素体系，结合对中小企业生存困境的危害性分析，提出法律保护的必要性和相关救济措施。按照“问题提出”、“法律原理”、“中国现状”、“保护方法”、“法律路径的选择”五个部分作为论证的逻辑顺序，对中小企业营业权的体系和法律构建加以阐释，以期为我国的立法和司法实践提供建设性的主张和参考。