庙产问题是指各地大规模强占民间庙产所引发的全国性的社会矛盾,它是由晚清政府和民国政府的庙产征用政策引发的，是中国社会转型时期传统习俗与现代意识、专制习惯和民主精神、社会精英与普通民众激烈冲突的一个缩影。庙产问题开始于清末新政期间，此后时缓时急，时断时续，一直延续到建国前夕。庙产问题的持续时间很长，涉及范围很广，社会影响也很深远，对之进行研究，不仅有重要的学术意义，也有一定的现实意义，但是，目前还没有人对这个问题进行过系统研究。鉴于此，本书从政府与社会的互动关系入手，对庙产问题的第一个阶段，即清末民初（1895--1916）的庙产问题进行了系统研究，欲起到抛砖引玉的作用。