海口市城市老旧房改造报建的步骤如下：

1. 业主向当地村委会或居委会提出旧楼加层、翻新、改造的申请。
2. 提交相关的证件和材料，例如身份证、房产证、物业同意证明等，以及房屋的权属证明和房屋破损照片。
3. 填写旧房改造工程申请表并加盖公章。
4. 经过村委会、街道办事处审核上报到海口市城乡建委。
5. 市城乡建委住建局旧改管理人员实地勘察。
6. 审核通过后，进行施工图纸设计，并上报海口市城乡建设局备案。
7. 业主根据相关要求自行或委托具有资质的施工队伍进行施工。
8. 施工结束后，业主向村委会或居委会提交竣工验收材料、安全鉴定材料和备案材料等。

需要注意的是，改造过程中要遵循相关法律法规，确保改造符合规定要求，并注意施工安全和居民安全。如有问题，可以咨询当地村委会或居委会，他们会提供必要的指导和帮助。