在国家发放的土地使用证上乱写乱花是不合法的。土地使用证是确认土地使用权的法律凭证，任何单位和个人不得在土地使用证上乱写乱花，否则将承担相应的法律责任。如果您发现有人在土地使用证上乱写乱花，可以向当地土地管理部门举报，并要求相关部门进行处理。