申请政府专项债券时，出具法律意见书的律师事务所需要具备相应的资质。具体来说，律师事务所需要持有有效的律师事务所执业许可证，并且有符合相关法律法规规定的律师参与其中。

在出具法律意见书时，律师事务所需要遵循相关法律法规和行业规范，确保所出具的法律意见书内容合法、客观、公正。同时，律师事务所还需要对申请专项债券的相关材料进行审核，确保其真实、准确、完整，并对此承担相应的法律责任。

需要注意的是，不同地区对于律师事务所的资质要求可能存在差异，建议在申请前向当地相关部门咨询相关要求。