市场监管局可以对政府合作协议开展行政监管。
市场监管局的主要职责是负责市场综合监督管理，负责市场主体统一登记注册，负责组织和指导市场监管综合执法工作，负责反垄断统一执法等。因此，市场监管局可以对政府合作协议开展行政监管，以确保协议的合法性和合规性。
需要注意的是，在开展行政监管时，市场监管局应当遵守相关法律法规和程序规定，确保监管的合法性和公正性。同时，市场监管局也应当与相关部门和机构加强沟通和协作，共同推进政府合作协议的执行和监管工作。