在《新基连的野望逆袭》中，开发海牛高达的步骤如下：

1. 找到并控制帕普提克，获取新的设计图。
2. 开始研究新型机体数据，寻找合适的机体制造商。
3. 制作计划需要支付经费，可通过完成任务、接取支线等方式获取经费。
4. 制造出机体蓝图后，需要交给制造厂制作出实体模型。
5. 对实体模型进行反复测试和修改，以获得最佳的性能和外观。
6. 当一切准备就绪后，就可以给机体命名，海牛高达就完成了。

注意，以上步骤仅供参考。实际游戏过程中可能存在差异，请查阅游戏官方指南或者咨询游戏客服。这款游戏内容和剧情都是虚构的，不建议玩家过度投入。