海棠湾椰风路规划设计阶段，业主在推动城市治理方面，可以关注以下功能：

1. 基础设施：确保基础设施的完善，如道路、供水、排水、供电、通信等，为居民提供基本的生活便利。
2. 绿化环境：设计时注重绿化环境的营造，可以设置公园、花坛、草坪、绿地等，既美化城市环境，又净化空气。
3. 公共空间：规划一些公共空间，如公共广场、公共亭台、公共艺术装置等，提供居民休息、交流的场所。
4. 交通设计：优化交通设计，如路标、信号灯、停车位等，确保交通的便利性和安全性。
5. 公共服务设施：设置图书馆、健身房、学校、超市等公共服务设施，提供多元化的服务。
6. 安全管理：设置安全系统，如监控设备、消防设施等，确保居民的安全。
7. 历史文化保护：在规划设计中注重历史文化保护，避免破坏原有的历史建筑和文化遗产。
8. 环保措施：采用环保材料和环保工艺进行施工，减少施工过程中的污染，同时设置垃圾收集点和污染物处理设施。
9. 公众参与：邀请居民参与规划设计过程，听取他们的意见和建议，增强居民的归属感和认同感。
10. 应急预案：制定应急预案，应对可能发生的自然灾害、公共卫生事件等，确保居民的生命财产安全。

通过关注以上功能，业主可以更好地推动城市的治理，营造一个宜居的环境。