农村留守儿童是我国城乡二元经济体制下出现的一个特殊的未成年群体，其核心问题是教育问题。在当前我国贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展和社会公平的大背景下，在当前和今后相当长的一段时间内，留守儿童教育问题已经成为教育事业发展的“短板中的短板”。本书是系统研究农村留守儿童教育管理问题及其发展创新的专著。研究留守儿童教育和管理是一个跨教育学、管理学与社会学等领域的综合性课题。研究以边缘化理论、教育公平理论、教育政策理论、教育成本分担理论、系统管理理论等为指导，在文献综述与评价的基础上，遵循“提出问题——揭示问题——确认问题——解决问题”的研究思路，以陕西实地调研数据为基础，将问题调查、实地调查走访等质性研究与量化研究相结合，在对留守儿童自身、监护人、教师、家庭、学校、社会、政府等多方面因素分析的基础上，对留守儿童教育管理问题进行成因分析，最后就如何改善留守儿童教育和管理现状提出制度设计和路径选择。