周恩来和刘少奇都是中国共产党的杰出领导人之一，他们在不同的时期担任过不同的职务，因此很难直接比较谁的职务更高。
周恩来是中国共产党的早期领导人之一，他长期担任党和国家的重要领导职务，曾担任过总理、外交部长、中央政治局常委等重要职务。他为中国革命和建设事业作出了重要贡献。
刘少奇也是中国共产党的早期领导人之一，他长期担任党和国家的重要领导职务，曾担任过中共中央主席、中华人民共和国主席等重要职务。他为中国革命和建设事业也作出了重要贡献。
在中华人民共和国成立后，周恩来担任政务院总理、国务院总理长达26年，是中华人民共和国的重要领导人。而刘少奇则在党内担任过中央政治局常委、中央书记处书记、中央委员会副主席等重要职务，是党和国家的重要领导人之一。
因此，两位领导人在中国共产党的历史和中华人民共和国的发展中都发挥了重要作用，难以简单地比较谁的职务更高。