公安局森林分局的设立并不是邓小平提出的。
公安局森林分局一般指森林公安局，是县级以上公安机关的一个序列，主要任务是维护国家森林资源安全、维护生态安全。
我国在改革开放后，为了适应国家生态环境建设的需要，在邓小平理论指导下，对公安机关的组织机构进行了重大改革，逐步建立了各级森林公安机关。各级森林公安机关的主要任务是打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，维护林区治安。
总之，公安局森林分局的设立是适应国家生态环境建设的需要而逐步建立起来的，与邓小平理论没有直接关系。