在2001年以前，国家政策性下岗职工主要包括以下几类：

1. 国有企业富余人员：由于企业的生产能力扩大，对员工的需求增加，导致一部分富余人员增加，这部分人需要下岗自谋职业。
2. 国有企业转换经营机制：国有企业为了转换经营机制，提高企业的活力，一部分管理人员和科技人员被推向市场，下岗失业成为必然。
3. 企业改革性分流人员：为了减轻企业的负担，提高企业的效率，一部分富余人员需要下岗，再就业中心将提供相应的服务。
4. 停产整顿企业职工：由于企业经营不善等原因导致企业停产整顿，这部分职工也会被推向市场。

这些下岗职工的下岗原因具有明显的时代特征，主要受国有企业改革的影响。当时我国正处于经济转型的特殊时期，企业需要改革，职工需要适应新的就业环境。政府对这部分人群提供了相应的再就业培训和政策扶持，帮助他们重新就业。