发洪水时，应采取以下措施：

1. 保持冷静：洪水来袭时，首先要保持冷静，尽快了解和评估情况，寻找安全的避难所和救援人员或机构。
2. 寻找避难所：寻找高地、楼房、山坡、树木等较为安全的地方，避开桥梁、涵洞、隧道等容易坍塌的区域。如果无法找到安全的避难所，应寻找坚固建筑的地下室或墙角躲避洪水。
3. 保护头部：洪水可能淹没街道或房屋，要尽可能让头部露出水面，保持呼吸畅通。避免在洪水中游泳或划船，以免被漩涡卷入水中。
4. 等待救援：如果被困在洪水中，要保持冷静，不要惊慌失措，尽可能地发出求救信号（如挥舞颜色鲜艳的物品），等待救援人员的到来。
5. 关注政府和救援机构的指示：政府和救援机构通常会发布有关洪水灾害的信息和指示，要密切关注这些信息，以确保自己和周围人的安全。

总之，发洪水时，要保持冷静，尽快寻找安全的避难所，保护头部，等待救援，并关注政府和救援机构的指示。